【思想周刊·智库】严控质量关口研究好“房子怎

发布时间: 2019-09-10

  记 者:省委主要领导提出,加快改善苏北农民群众住房条件要研究好“房子怎么建”。对这个问题,我们应该如何认识?

  胡小武:江苏这一轮住房改善是补课,补课是后发,但我们要谋求后发优势,结合苏北地区平原化的地貌形态,实施一定规模的集中居住,为广大苏北农民提供一个改善居住条件的契机,让他们跟随江苏现代化进程享受到应得的居住福利。其中,“房子怎么建”是苏北农民住房改善工作中非常重要的问题。房子是有形的、固化的东西。房子建得好不好,能不能经得住群众和历史的检验,是这项工作能否落到实处的关键。

  记 者:“房子怎么建”涉及问题很多,比如选址、配套、标准等,统筹推进这项工作,需要坚持哪些原则?

  胡小武:我认为要坚持三个方面的原则:其一是因地制宜的原则。根据距离县城的远近可分为三个圈层,应分别采用向县城集中、向中心镇集中、向大社区集中这三种模式。第一个圈层是县城周边,可以采用向县城集中的方式,率先把县城周边的村落纳入县城城镇化规划之中,使县城周边的农村就地城镇化,让农民从居住形态上变成城镇居民。从现实来看,苏北很多农民都在县城买房,说明他们向往城市空间,向往城市教育、医疗、消费等配套服务。第二个圈层是距离县城较远,但距离中心镇和较大镇较近的地方,可以采用向中心镇集中的方式,通过镇域的集中居住,实现就近城镇化。第三个圈层是更外围的圈层,可以采用向大社区集中的方式,将相邻的若干自然村落通过集中居住的方式实现就地城镇化,使社区呈现规模效应,教育、购物、养老、医疗都可以在这里得到满足,农民可享有和城镇社区相似的居住方式。这个大社区还是农业社区,但是已经有了城市生活的典型特征。通过这三种模式,尽量使苏北所有自然村落获得某种程度的集中居住。

  其二是因人而异的原则。集中居住的房子怎么建,要符合农民的生活需求,结合农民的生产方式,避免“一刀切”地去盖高楼、建别墅。在县城应以上楼为主,中心镇可上楼可不上楼,农村大社区可采用不上楼的方式。要在调查研究的基础上,满足不同人群的需求,选择不同的社区形态。比如,现在苏北有些地方全部采用小高层的方式,农民生产生活不太方便,社会上已出现了一些批评的声音。当然,也不能全部去建别墅,这又意味着房子价格会比较高,会增加农民的负担,或出现“大而无用”的情况。

  其三是质量优先原则。确保房子本身,以及道路、安防、停车等与居住有关的设施质量和品质,避免二次维修与建设。集中居住的房子相对便宜,价格低意味着建设成本低,但低成本不能是低质量,一定要保证房屋的建筑质量。建筑质量包含很多方面,除了主体结构,还要保证水电气管、下水道、外墙、保温层等方面的质量,特别要防止二次维修的问题。要知道,这些房子不是商品房,没有维修基金,一旦出问题,维修的钱从哪儿来?如何严把房子质量安全关,避免把民生好事办成坏事、变成政府形象的减分项,是一个必须引起高度重视的问题。同时,社区配套要尽量一步到位,公共设施的配比要提前规划好、设计好,比如康复室、文化室、医疗服务等,要尽量一次性满足,避免不必要的二次建设。房屋质量和设施完备,这两项工作如果不做好,管家婆彩图。就会带来二次维修、二次建设等二次更新问题,最终影响苏北农房改善工作的成效。

  总而言之,我们要把政府福利转化为苏北农民实实在在的获得感,而不是增加他们的负担。只有坚持这三项原则,做到科学设计、保质保量地建设,才能把苏北农房改善这项民生工程办成让农民满意的事情。

  胡小武:我再提两点建议:第一,我们推进这项工作,一定要保持定力和耐心,“房子怎么建”的解决需要花时间,也需要专业力量。政府一定要精心谋划、科学推进,尽量确保不出问题。第二,推进农民集中居住,要广泛发动农民的自主性,让农民可以有更多的参与、有更多意愿表达的渠道。通过自上而下和自下而上的多轮结合,促成一个个理想方案的出炉、一个个理想社区的建设,真正把好事办好、把实事办实。用房子盖得好不好,老百姓住得安不安心,来检验这一轮苏北农民住房改造工作是否真正落到实处。

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